経済の混乱にもかかわらず、パンデミックの間、福祉ロールは減少します

コロナウイルスのパンデミックによる経済的崩壊が国を襲ったにもかかわらず、昨年、国の福祉制度を通じて財政援助を受けているアメリカ人の数は減少した。



パンデミックにより雇用が破壊され、保健当局が人々にウイルスへの曝露を避けるために家にいるように促したため、13の州が、貧困家庭一時扶助からの毎月の小切手の資格を得るために住民に働くか仕事を探すことを要求する規則を残しました。非常に貧しい人々のための現金援助のプログラム。

米国のコロナウイルス症例トラッカーと地図ArrowRight

Klinikが分析した連邦のケースロードの数値やその他のデータによると、作業要件は、頭字語TANFで知られる福祉プログラムがパンデミックに対応する方法における州ごとの劇的な変動の一部でした。その結果、福祉を得ることができる、そしてとどまることができる確率は、誰かがどこに住んでいるかにかかっています。



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労働規則を継続した13州のうち、南部、中西部、西部に点在する3州を除くすべての州で、現金援助を受ける住民の数は、米国でパンデミックが宣言される前の月である2020年2月から減少しました。年末、分析は示しています。

対照的に、パンデミックが始まった後、規則を公式に停止または緩和した37州のうち、福祉のケースロードが減少したのは8州のみでした。これらの州のうち20州で現金援助を受ける人の数が増加し、他の9州では、ケースロードが昨年半ばまで増加し、その後減少しました。

連邦政府の統計によると、全体として、TANFを通じて支援を受けている親と子は、パンデミック直前の194万人近くから、12月には19億3500万人未満にわずかに減少しました。

自然免疫とワクチン接種の比較

ポストの分析は、入手可能な最新の連邦データに加えて、この時期の州の政策に関するシンクタンクの調査に基づいています。

まとめると、調査結果は、誰が現金援助を受ける資格があるか、そして人々がそのような援助を受けるために何をしなければならないかを決定するために州に委ねる福祉システムの地上レベルの効果を示しています。各州は、5年間の連邦上限まで、給付のレベルと利用可能な期間を設定します。このシステムもまた、インフレに適応せず、厳しい経済状況では弾力性がない連邦政府からのブロック助成金に基づいています。



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パンデミックの際に州の政策を研究したリベラルなアメリカ進歩センターの研究者であるジャスティン・シュバイツァー氏は、TANFは絶対に必要な数の人々に届いていないと述べた。それが到達する人々にとって、それは命の恩人です。

クリントン時代の創造物であるTANFは、四半世紀にわたって存在し、子供がいる家族や他の親戚と一緒に暮らす子供たちを支援しています。これは、大恐慌の間に始まったプログラムである要扶養児童家庭支援(AFDC)に取って代わり、60年以上にわたって、世代から世代への福祉への依存を生み出したという批判の対象となりました。

より最近のプログラムが浸透させようとしているので、制限のない利益は、貧しいアメリカ人が訓練を受けて仕事を見つけるという動機を弱体化させたと批評家は主張した。しかし、他の学者や活動家は、似顔絵としての特徴づけを拒否し、福祉の再定義は非常に物議を醸したため、クリントン政権の2人の保健当局が辞任し、この変更は低所得のアメリカ人に害を及ぼすと主張した。

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当初から、TANFに浮かぶ不確実性は、貧困が拡大し、雇用がさらに不足する困難な経済状況において、TANFがどれほどうまく耐えられるかということでした。前回の最大のテストである2007年12月から2009年半ばまでの大不況の間、議会は2009年の刺激策でプログラムに50億ドルの緊急資金を提供しました。さまざまな計算によると、全国の症例数は10〜15%増加しました。

そのわずかな拡大でさえ、昨年のパンデミックによる急激な不況の間に起こったこととは対照的です。 TANFは、連邦政府の社会的セーフティネットの他の部分よりも、コロナウイルスによって引き起こされた経済的苦境に対してはるかに反応が鈍い。

食糧援助を受けたり、貧しい人々のための公的医療保険であるメディケイドに頼ったりする人々の数は急増しました。また、議会で採択されたパンデミック救済パッケージには、刺激策の支払いと失業保険の拡大が含まれていました。

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昨年の救援パッケージはTANFに追加されませんでした。この春の初めに、アメリカ救助計画法は、州が貧しい家族に最大4か月の一時的な援助を与えるために追加の10億ドルを提供しました。

福祉制度に対する連邦政府の焦点は、TANFが何年にもわたって縮小してきたパターンに適合しています。プログラムの初期にはケースロードが劇的に減少し、減少し続けています。保健社会福祉省の児童家庭局によると、給付を受ける資格のある家族の割合は、AFDCの最後の数年間の約10人に7人から4人に1人に減少しました。

今日、民主党のバイデンホワイトハウスは共和党のトランプ政権を引き継いだ。コロナウイルスの感染と死亡はパンデミックの高値を下回っていますが、デルタバリアントが広がるにつれて再び上向きになっています。迫り来る問題は、TANFの衰退がどれほど重要かということです。

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パンデミックにより、記録上最も急激な1年間の急増で、何百万人もの人々が貧困に陥りました。しかし、イデオロギーの範囲全体の公共政策の専門家は、議会が2回の刺激金の支払いと失業手当へのアクセスの拡大を提供しなかった場合、貧困はパンデミックで昨年さらに高く急上昇したであろうと言います。

保守的なアメリカンエンタープライズ研究所の貧困研究の学者であるアンジェララチディ氏は、これらの[低所得]家族の大多数は、これらの他のすべての給付を受ける資格があると述べた。

左派の予算と政策の優先事項に関するセンターの長年の福祉専門家であるラドンナ・パヴェッティは同意した。 TANFは、私たちが望んでいたほどの反応がなかったかもしれないと彼女は言いましたが、実際に反応したセーフティネットの他の部分がありました。

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しかし、カンザス大学政策社会研究所の所長であるエコノミストのドナ・ギンサー氏は、国の主要な福祉プログラムが連邦政府にそれをあまり制御させていないため、議会はパンデミックの経済的犠牲者を助けるための回避策を見つけることを余儀なくされたと述べた。

政策決定を州に押し下げると、はるかに不平等になります。あなたは寛大な状態とけちな状態を得る、とギンサーは言った。 TANFの毎月の小切手は寛大ではないと彼女は言った。しかし、手から口への貧しい家族がどれほどであるかを考えると、TANFのメリットが本当に違いを生むことがわかります。

擦り切れたライフライン

福祉の限界は、何ヶ月も彼女を追い出そうとしていた家主がついに彼女の赤ん坊の娘と10歳の息子と一緒に彼女を追い出した3月以来、ホームレスのメリッサ・マーカムに明白です。彼女は彼らが彼女の妹の車の中で眠ったと言いました、そしてそれから彼女はトランスミッションが撃たれたとしても彼女はシボレーサバーバンで飼われました。今、彼らは彼らを心配していた友人の地下室にとどまっています。

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彼女の人生は2019年9月に下り坂になり始めました。カンザスシティの外に住んでいたマーカムは、パートナーが出て行ったとき、病院で遠隔測定技術者として1時間17ドル働いていました。翌週、テストは彼女が数週間妊娠していたという彼女の予感を確認しました。

彼女の常に高い血圧は急上昇し、彼女は危険な妊娠合併症である子癇前症を発症しました。彼女は収入が1つになり、新しいアパートの借金で働き続けました。

次の2月、パンデミックが発生する直前に、彼女は転職し、病院を巡回した医師からの申し出を受け入れました。二日目、彼女は息子が病気だったので家にいなければならないと言って電話をかけた。 3日目に、彼女は仕事がうまくいかないと言われたと言いました。

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独身の母親の生活は私にとってそれを壊したと彼女は言った。

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彼女は病院の仕事を取り戻そうとしました、そしてそれはすでに満たされていると言われました。彼女の産科医は、赤ちゃんが生まれるまでとにかく働くのをやめる必要があると言いました。

翌月、パンデミックが始まったとき、彼女は2004年のアウディを3,000ドルで売りました。それと納税申告書は、5月まで彼女の1,000ドルの家賃といくつかの請求書をカバーしていました。その6月、わずか数週間の娘のブルックリンと一緒に、マーカムはTANFを申請しました。州は彼女に週に20時間の就職活動を行うことを要求しました—成功しなかった仕事にオンラインで申し込み、カウンセラーと会いました。

毎月の小切手(3つで403ドル)は家賃の半分未満しかカバーしていませんでした。家主は、マーカムが借金を返済すると思った5,000ドルの住宅手当を受け取った後も、家賃の半分以下を取り除こうとしました。

11月、彼女はついに診療所で受付係としての仕事を見つけ、ブルックリンをデイケアに入れました。 3日目に、彼女は郡保健局から、赤ちゃんがコロナウイルスにさらされており、14日間隔離する必要があるという手紙を受け取りました。介護者は、ウイルスによって引き起こされた病気であるcovid-19を持っていました。

なぜワクチンに時間がかかるのですか

明らかに、[ブルックリン]は自分のことを気にかけることができなかったとマーカムは言った。彼女は検疫の間家にいる間、なんとか仕事を続けることができました。しかし、12月に赤ちゃんが病気になり、マーカムが再び仕事を辞めたとき、彼女は言った、私の仕事は私と別れた。

彼女が仕事を失うたびに、マーカムは失業を申請した。彼女はカンザス州からのフォームレターを持っており、資格を得るのに十分な時間それらの仕事で働いていなかったと述べています。

そのため、2回目のパンデミックの春が始まったばかりでホームレスになったばかりで、TANFが彼女の唯一の収入であったとしても、彼女はカンザス州の子供と家族局に給付を停止するように言いました。

2016年以降、カンザス州には2年間の期限があり、連邦の上限より3年短くなっています。そして、今回は10か月の支援と、息子が生まれた後のミズーリ州でのTANFに関する以前の呪文により、マーカムは、残りの人生に5か月の資格が残っていることを知っていました。

私は、数ヶ月のライフラインを節約するという経営陣の決定を下したと彼女は言った。

カンザス州は、ローラ・ケリー知事(D)が州の希望法に反対しているにもかかわらず、労働要件と厳しい制限時間を守っています。これは、規則を厳しくし、前任者である保守的な共和党員のサム・ブラウンバックが在任中に採択された法律です。

パンデミックの初期に、ケリー政権は州議会に健康緊急時の制限時間を確保するよう要請しました。

カンザス州子供家族局長官のローラ・ハワード氏は、この提案は、死ぬ前に1つの立法委員会の前で行われたと述べた。

その結果、ハワード氏は、2020年3月から今年の5月までに850近くのTANF申請を拒否しなければならなかったと述べました。これは、人々がすでに2年間を使い果たしたためです。そして、390人のTANF受給者は、その間に彼らの利益を使い果たしました。

端にいる人々にとって、失業の資格があまりなく、適切な職歴を持っていない人々にとって、それらは最後の手段の利益としてTANFに最も[助けられた]人々です。ハワードは言った。そして、彼らは時間制限のためにそれにアクセスすることが最も少ないです。

「とても簡単でした」

2020年3月13日、連邦政府がコロナウイルスを国家緊急事態と宣言した日、ミネソタ州知事のティムワルツ(D)は、コロナウイルスは平時の緊急事態であるとの大統領命令に署名しました。 1週間後、ワルツは別の命令に署名しました。これは、高齢者、障害または精神疾患のあるミネソタン人、または子供がいる低所得世帯のミネソタン人に引き続き支援が流れるようにするものです。

州知事は、ミネソタ州家族投資プログラム(TANFの州名)を通じて支援を受ける人々が、資格を証明するために働き、毎月直接訪問することを要求していた規則を放棄しました。

ミネアポリスの本拠地であるヘネピン郡では、ケイト・ヘファーナンが安心しました。彼女は経済支援を担当する郡の管理者です。

私たちは本当にいくつかの障壁を取り除こうとしていました、とHeffernanは思い出しました。郡は、申請者が直接フォームに署名するのではなく、電話で口頭で大丈夫を与えることを可能にする駆け出しの取り組みを強化しました。そして、彼女は、人々が解雇され、実際に雇用者が雇用されていなかったときに、就職活動に取り組むという考えは非現実的だったと言いました。

時間制限がなくなりました。利益を最も必要としているときに利益を引き出すという考えは意味がありませんでした、とHeffernanは言いました。ミネソタ州のプログラムを通じて現金援助を受けている郡の家族の数は、パンデミック直前の7,300人から今年5月には8,600人以上に増加しました。

追加されたものの1つはCianchéFeltonでした。

21歳のフェルトンは、昨年のジョージ・フロイドの殺害に対する抗議の中心から7ブロック離れたミネアポリス南部に住んでいます。彼女は9月に2人目の子供を妊娠していることを知りました。 1年前のマーカムのように、彼女はリスクの高い妊娠でした。彼女はすでに2回死産していた。

彼女はカンザス州ではなくミネソタ州に住んでいるため、フェルトンは、妊娠中は気楽に過ごすようにアドバイスした医師を訪ねた後、彼女がいたツインシティーズアシストリビングで認定看護助手としての仕事を辞めることにしました。 1時間17ドルでダブルシフトで働いています。

訪問看護師協会の労働者が、ミネソタ家族投資プログラムとフードスタンプの申請書を提出しました。福祉は初めてではありませんでした。食料品のレジ係としての仕事を見つける前、そして看護助手の仕事に切り替える前に、彼女は自分自身と息子の援助を受けていました。当時、彼女は10代の母親のための学校に通うことで仕事の要件を満たしていました。

今回、彼女はロングフェローオルタナティブ高校に再申請することを許可されました。しかし、仕事のルールが緩和されているため、妊娠中や家にいる間は出席する必要はありませんでした。また、パンデミックのルールの下では、彼女は毎月郡庁に報告する必要はありませんでした。

6月に出産予定だった娘のマキヤは4月30日生まれで、体重は3ポンド14オンスです。彼女は最初の27日間を病院で過ごしました。

州の福祉プログラムでは、フェルトンが赤ちゃんが自分のものであることを証明する通常の証拠(出生証明書、退院書類)を持参する必要はありませんでした。マキヤの誕生から3日以内に、フェルトンの福祉支援は、彼女と8歳の息子エリヤの月額547ドルから、3人の610ドルになりました。

とても簡単でした。とても感謝しています、と彼女は言いました。パンデミックのルールがなければ、私は利益を得ることができなかったでしょう。

先月、彼女はロングフェローに戻った。彼女がさらに2クレジットを獲得すると、彼女は高校の卒業証書を取得します。

仕事と希望

ワシントンD.C.の、HHSの児童家庭局内の家族支援局 発行されたガイダンス 2020年3月24日、TANFとパンデミックに関する質問と回答。

TANFが危機にどのように役立つかを説明し、州はサービスの拡大と適格基準の拡大を検討できると述べた。

私たちは、州の状況を理解しているという安心感を州に提供しようとしていました、と家族支援局の州TANF政策部門のディレクターであるジュリーL.シーゲルは言いました。これは、十分な数の人々を仕事に従事させないと罰則に直面する可能性があると懸念している州に特に当てはまりました。

私たちは「心配しないで」と言おうとしました、とシーゲルは言いました。

トランプ政権もバイデン政権も、規則を緩和できると州に伝える以上のことはできなかった。ルールを変更することはできませんでした。

ワシントンからのその支配の欠如は、メディケイドとは異なります。連邦政府は、パンデミックのための公衆衛生上の緊急事態の間、州は人々がまだ保険の資格があるかどうかを再評価することができなかったので、誰もそれらのロールから削除されなかったと布告しました。メディケイドの報道に依存しているアメリカ人の数は、パンデミックの直前から1月にかけて約1,000万人増加し、過去最高の7,400万人に達したと考えられています。

また、以前はフードスタンプとして知られていた補足栄養支援プログラム(SNAP)とは異なります。家族の増加する名簿がパンデミックの間に食糧を与えるのに問題があると報告したので、議会によって可決された救済法はそのプログラムに追加のお金を与え、州が緊急割り当てを与えることを許可しました。連邦政府の統計によると、SNAPへの参加はパンデミックの前月の約3700万人から4月の時点で4200万人以上に増加しました。

Center for American ProgressでのSchweitzerの調査によると、パンデミック時代のTANFへの変化は散在しています。ダースをわずかに超える州が追加の緊急給付を提供しました—ほとんどは1回限りの支払いです。

7つの州は、州の制限時間に達すると、支援から人々を排除することをやめました。そして、D.C。はすでに地元のお金を使って、人々が5年以上の給付を受けることができるようにしています。コロナウイルスが発生したとき、市は、人々が仕事の要件を満たしていない場合、人々にペナルティを科すことをやめ、オンラインで特典を申請して継続することを許可したと、ワシントンD.C.ヒューマンサービス部門のディレクターであるLauraZeilinger氏は述べています。

それでも、シュバイツァー氏は、もっと多くの州がやることができると言った。 …人々は、住んでいる場所や生まれた場所に関係なく、必要な支援を受ける必要があります。子供たちは自分がどこに住んでいるかを制御することはできません。

アイダホ州の小さな現金援助プログラムは、パンデミックの前月の2,800人から昨年末までに2,500人未満に減少したと連邦政府の数字が示しています。

州の厚生省の福祉を監督しているシャノン・ブレイディ氏は、私には直感に反しているようだと語った。

ブレイディ氏は、プログラムの規模を考えると、作業要件と時間制限を追跡する自動システムの変更はコストがかかりすぎると述べ、アイダホ州の多くのケースには、親ではなく、作業要件を満たす必要のない介護者が関与していると述べました。受給者は福祉給付金を扱う請負業者に電話することで免税を求めることができますが、州はそのオプションを宣伝しませんでした。

アイダホ州は、最大4か月の緊急支援のために提供された10億ドルの議会の一部にこの春を適用しなかった唯一の州です。

カンザスでは、マーカムはちょうど仕事の申し出を受けました。彼女が始めると、彼女はカンザスシティのすぐ南にあるオーバーランドパークのリハビリテーション病院の秘書になり、1時間あたり16ドルを支払いました。

1日に何人のアメリカ人が亡くなりますか

彼女は住宅援助が現れることを望んでおり、少なくとも7,000ドルの借金から自分の道を見つけることができることを望んでおり、彼女と彼女の子供たちが友人の地下室を離れることができることを望んでいます。彼女はそれがいつ起こるかわからない。

Klinikは、2つのデータセットを使用して、コロナウイルスのパンデミック中に州の福祉プログラムがどのように実行されたかを分析しました。最初のデータセットは、貧困家庭一時扶助プログラムのケースロードの州ごとの月次リストです。データは、保健社会福祉省の家族支援局から郵便局に提供されたスプレッドシートにあります。ポストは、パンデミックが宣言される前の月である2020年2月と、データが入手できる最新の月である12月に現金援助を受けた個人の数を比較しました。もう1つのデータセットは、リベラルなD.C.シンクタンクであるCenter for AmericanProgressの研究者であるJustinSchweitzerによってThePostに提供されたスプレッドシートです。 Schweitzerは、州がパンデミックにどのように対応したかを調査し、作業要件、支援の期限、緊急時の現金支払い、その他のプログラムポリシーに関するTANFルールを調整したかどうかを調べました。 Schweitzerは、そのような変更に関する州の発表をオンラインで検索することにより、州の政策を調査しました。場合によっては、ポストはシュバイツァーの調査をフォローアップするために州の機関に連絡しました。